中组部副部长、人事部部长、中央人才工作协调小组副组长张柏林通报了

人事部今年以加强高层次人才为重点的专业技术人才队伍建设思路和工作。

     张柏林指出，人事部作为政府综合管理专业技术人才队伍建设的职能部门，要认真研究吸纳专家们的意见，与中组部及其他有关部门密切配合，努力把这项工作做好。今年，人事部将从六个方面加大工作力度。

一、健全完善制度，大力培养高层次人才。要通过改进和完善政府特殊津贴、有突出贡献中青年专家、新世纪百千万人才工程和博士后等制度，逐步形成竞争开放、动态管理的高层次人才培养评选制度体系。进一步严格评选条件，规范评选程序，强化激励机制，加强和改进管理。同时，我们还要注意那些有潜能的专业技术人才。应注意支持未名者，帮助“小人物”，给那些具有发展前途的“潜人才”以大力支持。对这部分人，我们要注意发现、注意培养、注意使用。还要逐步试行学术休假制度和首席科学家制度，健全专家决策咨询制度。我们要从宏观上、政策上、措施上，逐步优化专业技术人才结构，注意发挥各个层次，各个类型和各个年龄段专家包括老专家、老教授的作用。

二、积极发展继续教育，大力提高专业技术人才素质。根据情况的变化，树立大教育、大培训观念，努力创新继续教育管理制度，加快继续教育社会化、产业化进程。制定《专业技术人员继续教育条例》，促进用人单位加大对继续教育的投入，逐渐形成国家、单位和个人相结合的投入机制。组织制定继续教育大纲，指导各行各业搞好继续教育工作。办好各类人才高级研修班。适应产业结构升级，搞好人才结构调整。

三、营造良好环境，大力吸引留学和海外的人才与智力。进一步贯彻“支持留学，鼓励回国，来去自由”的方针，按照“拓宽留学渠道，吸引人才回国，支持创新创业，鼓励为国服务”的要求，加大吸引海外留学人员回国和为国服务的工作力度。制定和实施留学人才回归计划，畅通留学人才回国渠道，积极引进高新技术、金融、法律、贸易、管理等方面的高级人才，以及基础研究方面的紧缺人才。加强人才团队引进，加强核心人才带动引进，加强高新技术项目开发同时的人才引进，形成符合留学人员特点的引才机制。健全完善吸引、使用留学人员的政策措施。加强留学人员创业园建设和留学人员工作信息化建设，逐步建立全国统一的留学人才住处系统和留学人才库。还要不断改进服务方式和方法，提高为广大留学人员服务的质量。

四、健全人才市场体系，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。健全运行机制，进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份和所有制限制，疏通各类人才之间的流动渠道，推动人才市场和其他要素市场相贯通，加快建设统一开放的人才市场。加强监管和调控，制定相关法规，保护人才流动中的国家秘密、商业秘密和知识产权，建设人才市场诚信体系，严肃查处伪造档案、虚假招聘、乱收费等扰乱市场秩序的行为。完善服务功能，进一步办好基础性人才市场，大力培育发展企业经营管理人才和高新技术人才等专业化人才市场。以市场需求为导向，积极开发服务项目，在有条件的地方推行工作居住证制度。大力发展网上人才市场，积极参与国际人才市场竞争，逐步健全人才市场服务体系。与此同时，要避免恶性人才竞争，研究制定促进人才合理流动的规则。

五、加快推进事业单位人事制度改革，充分调动专业技术人才的积极性和创造性。专业技术人才大多在事业单位。我们将抓紧研究起草《事业单位人事管理条例》。进一步推行和规范聘用制度。健全完善岗位管理制度。会同行业主管部门，在继续推进教育、科研、卫生、文化、广播影视等行业改革的同时，加快新闻出版行业的人事制度改革。我们将结合事业单位特点、体现岗位绩效、分级分类管理的事业单位薪水酬制度，探索生产要素按贡献参与分配的实现形式和办法。与有关部门配合，积极促进事业单位的综合配套改革。

六、研究探索职称制度改革，积极推进职业资格制度建设。抓紧研究制定深化职称制度改革的指导意见，坚持科学分类、社会评价、单位聘用、政府宏观管理的原则，构建重在社会和业内认可的社会化评价机制。建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的分类科学的评价标准。实行资格考试、考核和同行评议相结合的多种评价方法。打破专业技术职务终身制，落实单位用人自主权，真正做到职务能上能下、工资收入能高能低。积极推行职业资格证书制度，重点抓好涉及国家和人民生命财产安全的职业资格准入。统筹规划、科学论证，加快工程、经济、质量和安全等领域执业资格制度建设，并逐步扩大实施范围。同时，逐步开展执业资格和国际互认。

（摘自《中国人才》杂志）