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正确理解和践行党管人才原则
国以才立，政以才治，小康大业，人才为本。为实现全面建设小康社会的宏伟目标，以胡锦涛总书记为核心的党中央科学地作出了“实施人才强国战略，坚持党管人才原则”的英明决策。这充分体现了我们党对人才价值的深刻认识和领导方式转变的高度自觉。当前，怎样正确理解和践行党管人才原则是摆在我们面前必须解决的重要课题。笔者认为：党管人才原则是实现人才强国战略的根本保证；而要坚持党管人才原则，必须以高度的政治责任感和历史使命感来正确理解并积极践行，具体做到正确理解“原则”内涵，合理统筹“四管”要点，科学把握三个环节。
一、正确理解“原则”内涵是践行党管人才原则的首要前提
思想是行动的先导，理解是践行的前提。要践行党管人才原则，首先必须正确理解“原则”内涵。党管人才原则是我们党为适应全面建设小康社会的新任务、根据党所处历史方位的新变化、按照社会主义市场经济体制的新要求，着眼于改革和完善党的领导方式，增强党的执政规律和社会主义建设规律认识的进一步深化，体现了我们党对自身历史方位变化和领导方式转变的高度自觉，反映了我们党对人才资源的重要价值和作用的清醒把握。
“党管人才原则”的实质是实行党对整个人才工作和人才战略的领导，主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，决不是包揽人才工作的一切方面。党管人才不是要管死人才而是要用活人才，不是去限制人才而是去解放人才，不是为了束缚人才而是为了凝聚人才。党管人才原则主要包括三层含义：一是党的管理职能扩大。我们党不公要管党政领导，而且要管经营管理人才、专业技术人才等各类人才；二是党的管理方式转变。重点加强对人才的宏观管理，通过制定政策、营造环境、整合力量、提供服务，为一切有志成才的人提供更多的发展机遇和更大的发展空间，确保人才健康成长；三是党要统揽人才工作全局，充分发挥“领导核心”作用，保证人才工作沿着正确方向前进，使人才队伍建设与国家现代化建设协调发展。
二、合理统筹“四管”要点是践行党管人才原则的重要途径
在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，党管人才原则已经不是党管干部原则的简单延续，也不只是管理范围的简单扩大，而是管理的理念和实质都发生了根本性变化。为了适应这种根本性变化，我们要在深刻理解的前提下，积极探索新的方法和途径，科学地把握好四个管好：
一是管好体制改革。要按照市场经济的规律和社会主义现代化建设的需要，进一步改革人才队伍建设的管理体制。针对长期在计划经济体制下形成的条块分割、自成一体、互不往来、管理过死的弊端，以改革的精神和勇气，打破影响、限制、束缚人才作用发挥的体制“坚冰”，建立“能上能下、能进能出”的开放式管理体制。在这种体制下，人才已经不再只是单位、部门所有的人才，而是社会的人才，是社会共有共享的资源。因此必须坚持在公平竞争中识别人才，在“赛马场”上选择人才，在创新实践中培育人才，在事业发展中凝聚人才，在生活工作中关爱人才，形成多层次、全方位、系统化的人才管理新格局。
二是管好机制创新。人才作为“第一资源”和“第一资本”，本身就具有鲜明的市场属性。哪里适应人才成长、哪里适宜人才发挥作用、哪里能够给予人才更多的回报，人才势必流向哪里。要正视并遵循市场经济规律，着眼于市场经济体制发展的客观需要，建立与市场经济体制相适应的人才运行机制，在更大程度上发挥市场对人才的基础性配置作用。为此，（1）必须按照市场要求，建立并优化人才的教育培养机制，使教育培养计划内容与市场需求相衔接；（2）必须按照市场要求，建立有利于人才合理流动的机制，让人才在不断流动中找到更合适自己发挥作用的位置，在流动中实现自身价值的最大化；（3）必须按照市场要求，建立调动人才积极性的激励机制，让具有真才实学、有突出贡献的人才得到应有的回报。
三是管好环境建设。要出于公心、处事公平、维护公正、讲究公德，努力营造适宜人才成长、发展和发挥作用的良好环境，保证各类优秀人才健康成长、脱颖而出，做到人尽其才、才尽其用。人才环境建设主要是政策环境、法制环境、生活环境和舆论环境的优化。其中，政策环境着重制定人才培养、人才使用、人才引进、人才激励、人才保障等政策体系；法制环境重点建立人才流动、人才安全、专利权、著作权等法规体系；生活环境侧重营造良好的人居条件，如文化教育、住宅交通、社会治安、卫生医疗等；舆论环境侧重解决社会对人才价值的认识问题，引进社会形成尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造的共识，使人才在社会上能够受到应有的尊重。
四是管好组织协调。既要管总，又要协调各方。努力把不同行业、不同领域、不同所有制经济以及地区的人才工作协调起来，统一到党和国家的各项事业中，为社会主义现代化建设和全面建设小康社会服务。主要抓好三项工作：（1）要建立相应的协调机制。形成人才开发的组织网络和整体合力，形成党委（党组）统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各尽其职，密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新局面；（2）要做好宏观统筹规划。根据各地国民经济和社会发展的战略目标和建设重点，对人才队伍建设状况进行调查分析，对人才需求进行科学预测，立足当前，着眼长远，制定人才队伍建设规划；（3）要制定好人才政策。加强对人才工作的宏观指导，把工作重点放在抓政策、抓指导、抓协调上来，对人才工作中出现的情况和问题进行认真的调查研究，加强对人才政策的研究，逐步形成比较系统的人才政策体系。
三、科学把握“三个环节”是践行党管人才原则的基本保证
党管人才是一项系统工程，一门全新科学。要胜利完成这项工程必须科学把握三个环节，具体做到：与时俱进、更新观念；方法科学、突出重点；统揽全局、发挥优势。
（一）与日俱进、更新观念，是践行党管人才原则的重要基础
坚持党管人才原则，做好人才工作，落实好人才强国战略，必须解放思想、实事求是、与时俱进、更新观念，树立适应新形势新任务要求的科学人才观。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用。要牢固树立人人都可以成才的观念，坚持德才兼备的原则，不唯学历重能力，不唯资历重经历，不唯履历重业绩，努力形成谁勤于学习、勇于投身时代创业的伟大实践，谁就能获得发挥聪明才智的机遇，就能成为对国家、对人民、对民族有用之才的社会氛围，创造人才辈出的生动局面。牢固树立以人为本的观念，把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。显然，倘若观念问题没有解决，党管人才原则这项工程的基础就不会牢固，“人才辈出的生动局面”也难以形成。因此，要用“以才为本”和“把品德知识能力和业绩作为衡量人才的主要标准”的科学人才观、辩证人才观、实践人才观、发展人才观来统领人才工作，践行党管人才原则。
（二）方法科学、突出重点，是践行党管人才原则的中心环节
践行党管人才原则，既要有改革创新的勇气，又要有突出重点的科学方法。概括地说，主要应突出三个重点：
（1）要着眼于人才总量的增长和人才素质的提高，大力推动人才资源建设。树立大教育、大培训理念，在提高全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上，重点培养人的学习能力、实践能力，着力提升人的创新能力。正确处理好党管人才和尊重人才成长规律的关系，党管人才和市场配置人才资源的关系，党管人才和贪污管理人才的关系，用识才的慧眼、育才的方略、用才的气魄、爱才的情感、聚才的方法，努力做到用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用法制保障人才，全面开发人才资源。
（2）要以培养造就高层次人才带动整个人才能
队伍建设，促进各级各类人才协调发展。坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍一起抓，着重培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设的高层次人才，带动整个人才队伍建设，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间，形成一支门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接，充分满足经济社会发展需要的宏大人才队伍。
（3）要紧密配合国家重大发展战略的实施开发和配置人才资源，促进人才资源和经济社会发展相协调。我们要围绕改革发展的战略目标和部署，制订相应的人才资源规划，加快人才结构调整，优化人才资源配置，促进人才合理分布，构建竞争选择平台，培养成长平台，保障激励平台，大力开发国际国内各种人才资源，紧紧抓住培养、吸收、用好人才三个环节，激活现有人才，吸引外来人才，培养未来人才，为国家重大战略的实施开发提供人才保证。
（三）统揽全局、发挥优势，是践行党管人才原则的根本保证
中国共产党是我国社会主义现代化建设的领导核心。人才强国战略是我国全面建设小康社会的重要战略目标，因此必须由具有领导核心作用的党来统一管理、统揽全局，也只能由具有领导核心作用的党来统一管理、统揽全局，才能保证人才强国战略目标的实现。党管人才的优势主要在于具有“思想政治优势”、“组织优势”、“密切联系群众优势”，这是任何其他组织所无法具备的。因此统揽全局、发挥优势是践行党管人才原则中，充分发挥优势，统揽全局、协调各方、整合力量，构建党管人才的组织机制决策机制、协调机制、评估机制、服务机制，为做好人才工作提供坚强的政治保证，更好地统筹人才工作，组织起全面建设小康社会浩浩荡荡的人才大军，把各类优秀人才集聚到党和国家各项事业中来，使我国由人口大国转化为人才资源强国，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持。
总之，正确理解“原则”内涵，合理统筹“四管”要点，科学把握三个环节，是践行党管人才原则的三个重要组成部分，紧密联系、互为一体。因此，只要将这三个重要组成部分科学地理解好、把握好，党管人才原则也就可以说是践行好、落实好了。
（作者：吴伟
摘《人才开》）
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